Amerika dan Kanada memiliki salah satu hubungan perdagangan terbesar di dunia.
Presiden Donald Trump bertemu untuk pertama kalinya hari Senin dengan Perdana Menteri Kanada Justin Trudeau.
“Kami memiliki hubungan perdagangan yang sangat luar biasa dengan Kanada,” kata Trump pada konferensi pers.
Tetapi hubungan perdagangan AS-Kanada selama bertahun-tahun belum semulus yang Anda kira. Ada perang dagang, tindakan pembalasan, tuduhan pembuangan dan pekerjaan hilang.
“Hubungan perdagangan kami jelas kuat. Tetapi hubungannya telah berbatu, terlepas dari perjanjian yang kami miliki,” kata Stuart Trew, seorang editor di Canadian Centre for Policy Alternatives, sebuah kelompok penelitian di Ottawa, ibukota Kanada.
Trump sering mengecam Meksiko dan NAFTA, perjanjian perdagangan antara AS, Meksiko dan Kanada. Kanada jarang disebutkan.
Namun, ada lebih banyak klaim sengketa NAFTA terhadap Kanada – hampir semua oleh perusahaan AS – daripada melawan Meksiko. Bahkan saat ini, Kanada memiliki tarif yang ketat terhadap Amerika Serikat dan kedua belah pihak baru-baru ini menyelesaikan perselisihan pahit atas daging.
Sebagian besar pemimpin dan pakar menekankan bahwa hubungan perdagangan antara kedua negara kuat dan sebagian besar positif. Tetapi Kanada dan Amerika telah mengalami banyak pertempuran di sepanjang jalan.
Sekarang Trump ingin menegosiasikan kembali NAFTA, yang akan berada di puncak agenda untuk pertemuannya dengan Trudeau.
1. Kanada mendapat lebih banyak masalah NAFTA daripada Meksiko
Mendengarkan Trump, Anda mungkin berpikir Meksiko adalah aktor buruk NAFTA. Tetapi sejak NAFTA didirikan pada tahun 1994, ada 39 keluhan yang diajukan terhadap Kanada, hampir semuanya oleh perusahaan-perusahaan AS. Dikenal di industri sebagai penyelesaian sengketa negara investor, ini memungkinkan perusahaan untuk menyelesaikan kasus di bawah panel khusus hakim NAFTA, bukan pengadilan lokal di Meksiko, Kanada, atau AS.
Hanya ada 23 keluhan terhadap Meksiko. (Sebagai perbandingan, perusahaan dari Meksiko dan Kanada telah mengajukan total 21 keluhan terhadap AS)
Dan semakin, Kanada adalah target keluhan Amerika. Sejak 2005, Kanada telah dipukul dengan 70% dari klaim sengketa NAFTA, menurut CCPA, sebuah perusahaan riset Kanada.
2. Pertempuran kayu AS – Kanada
NAFTA bukan satu-satunya area yang sakit. Pada tahun 2002, AS menampar tarif sekitar 30% pada kayu Kanada, menuduh bahwa Kanada “membuang” kayunya di pasar AS. Kanada menolak klaim tersebut dan berpendapat tarif tersebut merugikan perusahaan kayunya 30.000 pekerjaan.
“Itu adalah titik yang sangat asam dalam hubungan Kanada- Amerika untuk beberapa waktu,” kata Tom Velk, seorang profesor ekonomi di McGill University di Montreal.
Perselisihan itu berasal dari tahun 1980-an, ketika perusahaan kayu Amerika mengatakan rekan-rekan Kanada mereka tidak bermain adil.
Apakah Kanada benar-benar melanggar aturan adalah masalah perselisihan.
Pejabat Kanada menyangkal bahwa pemerintah mensubsidi perusahaan kayu lunak di Kanada. Perusahaan kayu Amerika masih menuduh bahwa hal itu terjadi, dan laporan Departemen Perdagangan AS menemukan bahwa Kanada memberikan subsidi kepada perusahaan kayu pada tahun 2004. Tidak dikatakan apakah subsidi sedang berlangsung.
Menurut tuduhan itu, Kanada mensubsidi perusahaan kayu karena pemerintah memiliki banyak lahan dari mana kayu itu berasal. Subsidi itu – di atas pasokan kayu besar Kanada – memungkinkan Kanada untuk memberi harga kayunya di bawah apa yang dapat dikenakan oleh perusahaan AS.
Organisasi Perdagangan Dunia akhirnya memihak Kanada, menyangkal klaim Amerika dan kedua belah pihak mencapai kesepakatan pada tahun 2006 untuk mengakhiri tarif.
Namun, perjanjian itu dan masa tenggang berikutnya berakhir pada bulan Oktober, dan kedua belah pihak kembali melakukannya lagi. Pemerintahan Obama dan Trudeau tidak dapat mencapai kompromi sebelum Obama meninggalkan kantor dan tetap menjadi masalah perdagangan yang diperdebatkan dengan perusahaan kayu AS yang menyerukan sekali lagi untuk tarif.
Terkait: ‘Tanpa NAFTA’ kita akan keluar dari bisnis
Smoot-Hawley memicu perang dagang AS – Kanada
Hal-hal menjadi lebih buruk selama Depresi Besar. Pada tahun 1930, Kongres ingin melindungi pekerjaan AS dari perdagangan global. Jadi AS menampar tarif pada semua negara yang mengirim barang ke Amerika dalam upaya untuk melindungi pekerja.
Itu disebut Undang-Undang Smoot-Hawley. Hari ini, diterima secara luas bahwa undang-undang ini membuat Depresi Besar lebih buruk daripada sebelumnya.
Kanada sangat marah, dan membalas lebih dari negara lain terhadap AS, memicu perang dagang.
“Kanada sangat marah sehingga … siy menaikkan tarif mereka sendiri pada produk-produk tertentu agar sesuai dengan tarif BARU AS,” menurut Doug Irwin, seorang Profesor Dartmouth dan penulis “Peddling Protectionism: Smoot-Hawley and the Great Depression.”
Misalnya, AS menaikkan tarif telur dari 8 sen menjadi 10 sen (ini adalah harga tahun 1930-an). Kanada membalas dengan juga meningkatkan tarifnya dari 3 sen menjadi 10 sen – kenaikan tiga kali lipat.
Ekspor berkurang tajam: pada tahun 1929, AS mengekspor hampir 920.000 telur ke Kanada. Tiga tahun kemudian, ia hanya mengirim sekitar 14.000 telur, menurut Irwin.
Ingat Smoot-Hawley: Perang dagang besar terakhir Amerika
4. Tarif tinggi langit Kanada untuk telur, unggas, susu AS
Maju cepat ke hari ini. Smoot-Hawley sudah lama pergi, tetapi Kanada terus mengenakan tarif curam pada impor telur, ayam, dan susu AS.
Misalnya, beberapa tarif pada telur setinggi 238% per lusin, Menurut ke Departemen Pertanian Kanada. Beberapa impor susu, tergantung pada kandungan lemak, setinggi 292%.
“Mereka sangat berat sehingga Anda tidak bisa membawanya. Tidak ada telur Amerika di Quebec,” kata Velk.
Menurut Kedutaan Besar Kanada di AS, kenyataannya jauh berbeda. Para pejabatnya mengatakan bahwa meskipun ada beberapa tarif yang ketat, Kanada adalah salah satu pasar ekspor utama untuk susu, unggas, dan telur Amerika.
AS memang memiliki tarif untuk beberapa barang yang berasal dari semua negara, tetapi mereka hampir tidak setinggi Kanada.
Para ahli mengatakan tarif ini terus membuat marah beberapa peternak sapi perah dan unggas AS, beberapa di antaranya ditantang untuk menjual ke pasar Kanada. Tetapi mereka ragu banyak yang akan berubah karena tarif telah berlaku selama beberapa dekade sekarang.
Terkait: Tarif Reagan yang disukai Trump untuk dibicarakan
5. Kepala COOLer dan masa depan NAFTA
Terlepas dari semua perselisihan ini, para ahli menekankan hubungan perdagangan ini masih salah satu yang terbaik di dunia.
Bahkan, kedua negara begitu saling berhubungan sekarang, ketika sengketa perdagangan meletus kadang-kadang perusahaan Amerika akan berpihak pada perusahaan Kanada dan terhadap anggota parlemen AS.
Misalnya, produsen daging Kanada membantah undang-undang AS yang mengharuskan mereka memberi label di mana ternak itu lahir, dibesarkan dan disembelih. Warga Kanada mengatakan undang-undang itu mendiskriminasi dagingnya agar tidak dijual di AS dan membawa kasus ini ke WTO.
WTO memihak Kanada, dan Desember lalu, Kongres mencabut undang-undang pelabelan negara asal. Produsen daging Amerika – yang bisnisnya terjalin dengan Kanada – benar-benar mendukung rekan-rekan mereka di Kanada, dengan alasan peraturan itu terlalu memberatkan.
Adapun proposal Trump untuk merobek NAFTA, banyak ahli Amerika dan Kanada mengatakan bahwa tidak layak untuk menegosiasikan kembali atau mengakhiri perjanjian. Tiga negara yang merupakan bagian dari perjanjian ini begitu terjerat satu sama lain sehingga menguraikan semua integrasi itu akan merugikan perdagangan dan pertumbuhan ekonomi.
Catatan Editor: Cerita ini awalnya diterbitkan pada 11 Agustus 2016. Sejak itu kami telah memperbaruinya.
CNNMoney (New York) Pertama kali diterbitkan 13 Februari 2017: 11:11 ET
Tinggalkan Balasan